益阳市2005年工伤保险工作思路

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以“保先”教育为动力，全面落实“以人为本”的科学发展观，“平稳起步，完善制度，夯实基础，拓展领域”，即以扩大覆盖面为龙头，以完善管理制度为基础，以健全机构队伍为保障，突出重点，全面推进，力争年底工伤保险工作完成目标任务。

一、求真务实，积极稳妥，走好工伤保险第一步
1、根据全市劳动保障工作会议精神，今年工伤保险工作的重点是积极动员效益好的企业和各类运转正常的企业以及全市农民工参加工伤保险。结合各类企业特点，根据我市实际情况，明确共和目标，制定相应的措施和实施方案，努力走好我市工伤保险第一步。即：要动员第一批应参保的企业参保；要顺利支付第一例工伤的各项待遇；要在我市打响工伤保险的第一炮。
2、积极做好农民工的参保工作。各区、县（市）要认真贯彻落实农民工参加工伤保险的有关规定，推动用人单位为签订了劳动合同或形成事实劳动关系的农民工及时办理参加工伤保险的手续，将与用人单位形成劳动关系的农民工全部纳入工伤保险范围。要依法做好农民工的工伤认定工作和劳动能力鉴定工作，使农民工的工伤待遇落到实处。
3、逐步推进有雇工的个体工商户的参保工作。积极探索有雇工的个体工商户参加工伤保险的方法和步骤。应力求实现全市农民工全部参加工伤保险。如果国家关于机关事业单位工伤保险办法出台，将立即展开机关事业单位参加工伤保险工作。

二、夯实基础，加强督促，完善工伤保险各项制度
1、进一步完善管理制度。按照《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》的规定，2005年，我市要建立市级储备金制度。
2、完善全市工伤认定，劳动能力鉴定的工作程序。方便用人单位和职工申请工伤认定和劳动能力鉴定，完善工伤保险经办业务内部制度，加强工伤医疗协议管理等基础管理的制度建设。
3、完善工伤保险统计报表制度。建立健全工伤认定、劳动能力鉴定专项统计，开展工伤保险统计分析工作， 通工伤保险工作信息，实现工伤保险工作的科学化、规范化。
4、对重点工伤案例分析要进行报道，建立工伤案例库，通过案例分析达到以指导各区县（市）把握工伤政策、规范工伤认定工作的目的。

三、积极预防，选择试点，拓展工伤保险工作新领域
1、加强工伤预防工作的研究。从实际出发，探索完善积极有效的工伤预防政策和工作机制。可选择一些工伤预防工作做得好的单位，进行试点，积极探索工伤预防工作的有效途径。开展康复工作的研究，从而拓展工伤保险工作的新领域。
四、加强宣传、认真学习，搞好工伤保险队伍建设
1、加强工伤保险宣传工作。结合今年4月下旬全国第一次工伤保险宣传周活动，全市要加强工伤保险的宣传力度。要将宣传工作纳入重要议程，提高针对性，增强生动性，保持持续性，力争取得好的社会效果。
2、加强干部自身学习，每一个从事工伤保险工作的同志，不论是新同志还是老同志，都要有计划地开展工伤保险工作业务知识的学习，提高工伤保险工作人员的业务素质和法规政策水平。每人都要制定学习计划，争做合格的工伤保险工作人员。